(本文作者系廣東省財政廳政府采購監(jiān)管處,文章將發(fā)表在《中國政府采購》雜志2021年第5期。)
2021年4月27日,“廣東省碳交易機(jī)制基礎(chǔ)性工作——廣東參與全國碳市場企業(yè)、廣東省控排企業(yè)碳排放核查(含復(fù)查、抽查)項(xiàng)目”在廣東省政府采購中心準(zhǔn)時開標(biāo),此次開標(biāo)是啟用新版廣東政府采購智慧云平臺后項(xiàng)目采購交易系統(tǒng)實(shí)施的首個遠(yuǎn)程不見面開評標(biāo)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察等全流程線上運(yùn)行,極大降低了投標(biāo)成本和行政管理成本。
一、廣東政府采購智慧云平臺運(yùn)行情況
廣東政府采購智慧云平臺于2021年1月1日正式上線,平臺包括1個門戶,6個子系統(tǒng),5個基礎(chǔ)庫,實(shí)現(xiàn)從采購預(yù)算到采購計(jì)劃再到實(shí)施采購全流程電子化辦理,并配以多種輔助支撐和電子監(jiān)管手段,保證政府采購交易透明、高效進(jìn)行。其中,項(xiàng)目采購電子交易系統(tǒng)是廣東政府采購智慧云平臺的核心系統(tǒng)之一,是利用云計(jì)算、微服務(wù)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),為科學(xué)合理開展政府采購活動,推進(jìn)采購項(xiàng)目電子化實(shí)施搭建的全流程電子化采購交易系統(tǒng),可以進(jìn)行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等 6 種法定采購方式的項(xiàng)目采購委托、立項(xiàng)、需求確認(rèn)、編標(biāo)、發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、歸檔等全流程在線處理,提升交易電子化水平,實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動的“零次跑”。同時,輔以監(jiān)督管理系統(tǒng),依托采購預(yù)算、采購意向、采購計(jì)劃等綜合業(yè)務(wù)全流程電子化,建立全方位的智能監(jiān)管機(jī)制,把政府采購相關(guān)法律法規(guī)和制度要求嵌入政府采購業(yè)務(wù)全流程,對政府采購活動全過程、各環(huán)節(jié)的合規(guī)性和時效性進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警提醒,減少人為干擾因素,規(guī)范采購交易行為。
二、采用“不見面開標(biāo)”形式
此次開標(biāo)的項(xiàng)目由廣東省政府采購中心代理,包含30個包組,共收到810份電子投標(biāo)文件,在開標(biāo)前,按照線下開標(biāo)經(jīng)驗(yàn),預(yù)計(jì)此次項(xiàng)目現(xiàn)場參與投標(biāo)的人數(shù)將突破千人,面臨極大的現(xiàn)場組織壓力和公共資源交易成本。為了提高采購效率,降低投標(biāo)人成本,采購中心經(jīng)過前期周密的部署演練和充分的技術(shù)準(zhǔn)備,決定采用“不見面開標(biāo)”形式,依托廣東政府采購智慧云平臺項(xiàng)目采購電子交易系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商線上報名、按照采購需求編制電子投標(biāo)文件、線上加密并提交參與投標(biāo)。
三、開標(biāo)全過程電子化
采購中心工作人員組織各方當(dāng)事人在廣東省政府采購開標(biāo)大廳進(jìn)行網(wǎng)上開標(biāo),供應(yīng)商按照要求在規(guī)定時間登錄開標(biāo)大廳,在線簽名確認(rèn),順利完成810份標(biāo)書的在線同時解密,供應(yīng)商可在個人電腦查看開標(biāo)評標(biāo)進(jìn)度信息,評審結(jié)束后系統(tǒng)自動公示評審結(jié)果,真正做到了全程不見面。
在線解密投標(biāo)文件
四、評標(biāo)采用多組專家評審制度
在評標(biāo)組織環(huán)節(jié),首次采用多組專家評審制度,將專家分為5個評審小組,每組評6個包,各小組對本組標(biāo)書進(jìn)行共同評審,暨提高了評審效率,又能保證每份標(biāo)書都經(jīng)過專家評審小組的集體審議,體現(xiàn)效率與公平。此外,針對此次項(xiàng)目還特別新增了支持專家快速引用同一供應(yīng)商的評審分?jǐn)?shù),大大減少了評審時間。最終,此次網(wǎng)上開標(biāo)將原計(jì)劃三天的評審工作縮短到一天內(nèi)完成。
五、開展此次項(xiàng)目意義重大
此次項(xiàng)目的順利開展,為廣東政府采購全流程電子化交易在全省的推廣積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),有利于不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”運(yùn)作模式,提升政府采購績效及監(jiān)管水平,推動廣東政府采購工作再上新臺階。參與此次線上開標(biāo)的各方當(dāng)事人對系統(tǒng)的穩(wěn)定性、易用性、合規(guī)性均給予了高度評價。
全過程電子化、不見面的開評標(biāo)模式,讓數(shù)據(jù)多跑路,投標(biāo)人不跑腿,切實(shí)提高了采購效率,節(jié)約了成本,為參與政府采購的各當(dāng)事人提供了更加便捷高效的交易模式。而且交易全流程操作留痕,保證了過程的規(guī)范管理和透明運(yùn)行,在減少人員聚集的同時,采用電子監(jiān)督手段,智能識別、遏制圍串標(biāo)行為,保障安全。
采編部電話:010-68580916
投稿郵箱:cgpm@vip.sina.com
發(fā)行部電話:010-68585928、88191509
發(fā)行部郵箱:zfcgfxb@sina.com
來源:中國政府采購雜志
電力設(shè)計(jì)服務(wù)熱線:13532455888
地址:廣東省東莞市南城街道黃金路1號天安數(shù)碼城C2棟8樓
版權(quán)所有 華倫中建建設(shè)股份有限公司